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新平警方創新機制調解矛盾糾紛
2019-04-22 14:28:08

戛灑派出所成功調處八年山林補償款分配糾紛,群眾高興地領取補償款。

接邊地區鄉(鎮)移交“聯防聯調委員會”牌匾和印章

街面聯戶聯防聯包工作小組參與巡邏

聯戶聯防聯包工作小組調解家庭糾紛

近年來,新平縣公安機關積極踐行新時代“楓橋經驗”,樹立“矛盾就是警情,調解也是執法”的理念,堅持把調解工作融入接處警、行政管理、偵查破案、治安防范、社區警務、法律宣傳等常態工作中,為群眾提供了“零間隙”、全覆蓋的訴求表達渠道,做到“哪里有矛盾糾紛,哪里就有調解工作”,探索出一條“楓橋經驗”的本土化路子。2018年以來,全縣共排查各類矛盾糾紛2240起,化解2209起,調解率98.6%;共立刑事案件521起,與2017年相比立案數減少166起,下降24.2%。

建立接邊地區聯防聯調工作機制

新平縣轄區123個村(居)委會分布較廣,有的村組地處偏僻,多民族雜居,生活習俗各異,因家庭鄰里、山林地界引發的矛盾糾紛較為突出。

為確保行政接邊地區發生的民間糾紛得到及時、穩妥、有效化解,新平縣接邊地區各鄉(鎮)在黨委、政府主導下和公安機關大力支持下,建立健全行政接邊地區聯防聯調長效機制,制定了《共同建立接邊地區社會矛盾糾紛聯防聯調機制協議書》,明確了工作任務、工作要求。建立由派出所、司法所、綜治辦、水利、林業部門負責人及毗鄰行政村支部書記組成的聯合調解委員會,每年輪流召開一次接邊地區聯席座談會,交流經驗,互通信息,共商糾紛調處,及時消除苗頭隱患。同時,各行政村也建立調解委員會,組建信息員隊伍,形成了鎮、村、組三級接邊地區聯防聯調組織網絡,建立了三級化解社會矛盾防線。

創新街面聯戶聯防聯包工作機制

2019年1月,一名肩扛重物、形跡可疑的男子在路過新平縣揚武鎮龍泉路時,被聯防小組巡邏隊員發現并報告民警。經民警審查,該男子肩上扛的是一袋剛盜竊的松脂,價值1800余元,當民警聯系上受害人時,受害人甚至還未發現自家松脂被盜。

該聯防小組正是新平縣公安機關建立的街面聯戶聯防聯包工作機制中的核心力量。新平縣公安機關按照“打防結合、預防為主”綜治方針,創新防范工作模式,在商戶較為集中的街道,組織轄區多方簽訂《聯戶聯防聯包協議書》,成立街面聯戶聯防聯包工作小組,將街面區域內的鄰里糾紛及單位內部的矛盾糾紛排查工作分解到商戶業主和單位負責人。轄區派出所牽頭定期召開例會,對轄區矛盾糾紛進行分析研判,發生矛盾糾紛及時調解。

聯防小組白天鄰里守望,收集電話號碼印發,遇事互通電話;夜間分3個組,各小組派出1名值班員組成3個巡邏隊,開展夜間巡邏防范,負責小組區域的守護工作,在做好防火、防盜、防事故工作的同時,積極配合公安機關做好安全防范工作。

聯戶聯防聯包工作機制創新了社會矛盾化解工作模式,將矛盾糾紛化解在商戶和單位內部,有效預防和減少民轉刑案件的發生,為廣大群眾營造了一個安全的生產、經營、生活環境。2018年以來,聯戶聯防聯包工作小組共組織調解矛盾糾紛251起。

建立調解前移責任承包工作機制

2017年9月,新平縣戛灑鎮紙廠村大青樹小組的王某才因土地糾紛積怨,將周某榮家的五棵核桃樹砍掉。周某榮得知后情緒激動,帶上家中砍柴刀就去找尋王某才。治保主任獲悉情況后,和輔警及時趕到現場勸阻了周某榮,社區民警也及時介入并成功進行調解。

新平縣公安機關將社會矛盾調解工作前移,把社區和農村警務室作為調解室,積極爭取縣委、縣政府支持,將社區民警納入村(社區)領導班子任職,將事實清楚、案情簡單的糾紛案件分解給社區民警,全天候接受群眾調解糾紛的申請。同時,提高治保主任待遇補助,使其更好地投入到社會治安維護工作中。

社區民警結合日常工作,把矛盾糾紛源頭預防的關口前移到群眾家中、田間地頭,發現苗頭及時制止,發現反常舉動跟進掌握,構建“協調、高效、共享”的信息工作網絡,強化信息收集匯總、分析研判,努力做到預知、預警、預防,做到哪里有糾紛,調解工作就延伸到哪里,確保轄區各種不穩定隱患發現得早、控制得住、處置得好、化解得了。

2018年以來,社區和駐村民警共調處167起因民間糾紛引發的治安案件,直接調解或協助調解各類矛盾糾紛837起,化解821起,調解率98.09%,群眾問題不出村就得到解決。

探索建立“以案定補”獎勵機制

為充分發揮村(社區)人民調解委員會排查化解社會矛盾糾紛的職能作用,新平縣研究制定了《新平縣社會矛盾糾紛調處考核獎勵實施辦法(試行)》,明確了調解獎勵范圍、獎勵標準、考核程序、紀律責任等。

實施辦法規定,社會矛盾糾紛指村(社區)人民調解委員會、村民調解小組所受理調處的各類矛盾糾紛。獎勵的對象為村(社區)人民調解委員會委員、村民小組調解員。化解矛盾糾紛獎勵標準按簡易矛盾糾紛、一般矛盾糾紛、復雜矛盾糾紛、重大疑難矛盾糾紛四類分別進行獎勵。村(社區)人民調解委員會委員、村民小組調解員受理的簡易矛盾糾紛,調解成功的每件獎勵30元;一般矛盾糾紛,調解成功的每件獎勵100元;復雜矛盾糾紛,調解成功的每件獎勵400元;重大疑難、跨村(社區)帶有群體性矛盾糾紛,經多次調解成功的每件獎勵600元。各村(社區)綜治維穩辦每月將轄區調解成功的調解文書規范立卷,上報鄉綜治維穩信訪中心審核,經審核把關后,符合獎勵條件的,年終一次性兌現獎勵資金。

自探索建立“以案定補”獎勵機制后,不僅提高了調解員排查化解社會矛盾的積極性,增強了責任感,還有效化解了大批矛盾糾紛,全縣民轉刑、刑轉命案件和刑事案件大幅度下降,有效降低了行政成本,促進了社會和諧。

(陳猛  文/圖)

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