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新時代“楓橋經驗”的桂山實踐
2019-02-20 09:19:27

桂山街道辦事處轄區地處新平縣城政治經濟文化中心,全力維護社會和諧穩定一直是街道的重要工作。自2011年以來,街道黨工委、辦事處銳意探索以黨的領導為核心引領,以社會治安綜合治理為路徑方法,以各單位協作為橋梁紐帶,以民族團結進步為基礎前提,以依法治理為重要保障的社會治理模式,堅持把踐行“楓橋經驗”作為構建基層社會治理新格局的重要抓手,在厚植群眾根基、多元化解矛盾糾紛、強化立體防控、善用法治方式上持續發力,不斷夯實平安、和諧、法治桂山建設基石,傳承、發展和形成了“楓橋經驗”的桂山篇章。

——抓制度和調解隊伍建設

為了盡快將群眾各種訴求化解在初始階段,桂山街道建立健全了街道、社區、小組三級輿情分析、預測預警、利益協調、集中排查、聯合調處機制,并抓好人民調解員、信訪信息員等排查調處工作隊伍建設,努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。

堅持每月召開街道綜治維穩工作例會,通過以會代訓的方式,使調解人員掌握靈活運用各類糾紛調解技巧,既嚴格依法調解,維護法律的權威,又堅持以情感人,以理服人,以社會公共道德觀念、鄉規民約、風俗習慣來規勸、疏導人,進一步提高調解的成功率和履行率。堅持各項調解工作始終圍著街道的中心工作運轉,始終圍繞著人民群眾的熱點、難點、觀注點運轉,主動把工作重心前移,通過街道、社區、小組三級調解網絡組織,深入社區、小組開展調解工作。

截至2018年年底,街道共設立8個人民調解委員會和1個信訪事項調解工作室,通過各種培訓方式,共培養各類專兼職調解員68名,并全部納入調解員隊伍進行信息化管理,為基層矛盾糾紛化解和社會治理提供了較高素質的調解法律人才支持。這支人才隊伍圓滿通過了山林、土地等不動產確權登記、新平縣城老城區棚戶區改造工作、居規民約修訂完善及集體經濟組織成員資格確認等重大工作中矛盾糾紛化解的實踐檢驗,證明了抓制度和調解人才隊伍建設具有非常重要的現實意義。

——厚植根基,始終不渝地堅持走群眾路線

千難萬難,發動群眾就不難!桂山街道堅持以人民為中心,秉承“楓橋經驗”,厚植根基,依靠群眾,牢固樹立共治共享理念,有效探索新形勢下群眾工作和矛盾化解的新途徑、新方法,逐步構建起法治、自治、德治有機結合的社會治理新模式和共建共治共享的社會治理新格局,實現了社會矛盾糾紛的有效預防和及時化解。在推進“黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩定、促進發展”的新時代“楓橋經驗”的桂山篇章實踐中, 針對矛盾糾紛主體多元、利益多元、訴求多元、類型多元的新特點,堅持“用不同的鑰匙開不同的鎖”,充分整合和調動司法綜治部門、行業協會、各類調解組織等資源,形成了人民調解、行政調解、司法調解、信訪事項調解等多種調解模式相結合的矛盾糾紛多元化解體系,打造了矛盾糾紛化解的“通科門診”,基本上做到了矛盾糾紛一站式化解,收獲了讓群眾少跑彎路的的效果。

牢牢把握一切為了群眾、一切依靠群眾的“楓橋經驗”之核心要義,實行開放共治,有效發揮人民群眾的主體作用和基層組織的自治作用。堅持預防為基礎,多元化解糾紛的工作思路,積極搭建矛盾糾紛化解平臺,構建“有機銜接、協調聯動、高效便捷”的矛盾糾紛多元化解機制。

落實公共法律服務各項工作,街道、社區堅持每年聘請法律顧問,投入十余萬資金,建成街道、社區兩級6個公共法律服務平臺,完成了法治宣傳“四個一”(街道建立一個法律輔導站,在每個社區設立一塊法律宣傳欄,在條件具備的小組建立一個法律圖書專柜或法律圖書角,在每個家庭培養一個“法律明白人”)和法律服務“四個一” (街道設有一家法律服務所、每個社區聘請一家法律顧問單位、每個社區設有法律服務公示牌和每個社區設有一間法律服務工作室)的創建、鞏固工作。共接待群眾法律咨詢500余人次,來電咨詢70余人次,形成各類法律文書300余份,有效地解決了群眾訴求難實現、實現成本高、周期長的問題。

依靠群眾,加強街道、社區、小組三級矛盾糾紛排查調解工作力量,定期、不定期抽調懂法律、懂政策、會做群眾工作、熱愛法律服務工作、責任心強的干部職工擔任矛盾糾紛排查化解信息員、法律服務聯絡員、法治宣傳教育宣傳員,在群眾的支持和直接參與下,第一時間將排查出的矛盾糾紛按責任逐級化解和上報,在排查和調解工作中自覺開展法治宣傳教育,以案釋法,以現實糾紛釋法,不斷創新法治宣傳方式方法,構建了立體式、多元化、全方位的法治傳播教育體系,街道普法普及率達99%,共舉辦各種法治培訓班、講座共425場次、知識競賽11場、文藝演出42場、專題演講會45場,發放各種普法資料8萬余冊(份),實現了將矛盾糾紛排查調解工作觸角延伸到最基層、最前沿,增強了主動運用法治思維、法治方式管理和服務社區、小組事務的能力,以實際行動堅持走依靠群眾辦理群眾事務的群眾路線。 

——以社會和諧穩定,群眾享有獲得感和幸福感為人民調解的最高目標

桂山街道始終把人民調解工作作為維護社會和諧穩定的“第一道防線”,發揮好各類調解組織化解社會矛盾糾紛的主體作用,按照“小事不出社區、大事不出街道、矛盾糾紛不上交”的工作要求,立足抓小、抓早、抓苗頭、抓隱患,真正把矛盾糾紛處理在初始階段和萌芽狀態,積極引導群眾合法、合理表達訴求,有效地預防了群體性事件、纏訪鬧訪和非正常信訪。通過完善街道、社區、小組三級人民調解組織,構建人民調解工作平臺,開通桂山街道官方調解實務微博,積極宣傳黨的路線、方針、政策、國家法律法規和桂山街道服務經濟社會發展、推進社會管理的創新舉措和成效。

自2011年以來,桂山街道各級調解組織共成功調處各類矛盾糾紛1778件,累計投入和兌現市、縣、街道、社區四級矛盾糾紛調解獎勵“以案定補”資金297485元,沒有發生過一起矛盾糾紛因調解不及時、處置不當而演變為刑事案件,最大限度地維護了桂山社會的和諧穩定,讓人民群眾獲得了滿滿的幸福感!

(化存龍)

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