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全省案件管理示范窗口的“新平做法”
2018-08-08 17:07:22

2018年6月,新平縣人民檢察院被評定為全省七家“2017年案件管理示范窗口”檢察院之一,來看看全省案件管理示范窗口的“新平做法”:

一、 配齊基礎設施,強化服務窗口建設

亮化大廳形象。2015年,對案件管理大廳進行了全面改造,建成面積約80平方米,分服務類別設三個窗口,配備統一業務應用系統辦案終端、案件信息公開網查詢終端以及彩色打印機、掃描儀等必備的辦公設備的“一站式”接待和服務大廳。

人員配備素能雙全。案件管理部門從成立至今,歷任三名負責人均系業務骨干,是熟悉檢察機關各塊業務的檢察官。目前,有1名員額檢察官,1名檢察官助理和2名書記員,通過不斷地學習,具備了案件管理崗位的業務素能。

設置律師閱卷室。律師閱卷室設置固定場所,依托電子卷宗制作客戶端形成電子卷宗,實現電子化閱卷,全方位提供優質服務,確保律師執業權利,連續幾年律師測評滿意率均達100%。

規范設立物證室。根據最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規定》,于2015年設立了專門的物證室,并建立健全物證管理相關制度,制定了《新平縣人民檢察院案件管理辦公室涉案財物管理規定(試行)》,繪制《新平縣人民檢察院涉案財物管理工作流程圖》,實行一案一賬、一物一卡,規范涉案財物管理工作,實現對涉案款物的規范管理。

建立信息化電子卷宗制作室。2015年,投資100萬余元建成電子卷宗制作室,配備有非接觸式掃描儀、高速掃描儀、圖形工作站、全自動檔案裝訂機、彩色打印機等設備,并按照相關保密要求對電子卷宗制作室實施全程監控。電子卷宗制作室建成并投入使用以來,按相關規定,對6類案件的電子卷宗制作率達到100%。

二、健全體制機制,創新監督管理方式

制度先行,保障有章可循。牽頭組織各業務部門匯編《新平縣人民檢察院規范司法操作手冊》,進一步規范每個環節的案件質量標準和操作規范,細化到每個辦案環節的質量標準、操作步驟和文書使用,做到每個細節都有法可依、有章可循。

檢務宣傳,保障公正執法。制作《檢察機關案件管理部門主要職能簡介》《新平縣人民檢察院送案須知》《統一受理的案件管理流程圖》等宣傳冊,放在大廳供有關人員了解查詢,并結合“檢察開放日”宣傳案管職能、案件信息公開等工作; 積極推進案件信息公開微信平臺深化應用,與當地律師事務所等單位溝通協調,對來訪律師發放《人民檢察院案件信息公開網微信平臺律師用戶操作手冊》,建立完整、準確的律師執業信息數據庫,方便管理的同時為律師業務辦理、現場閱卷等工作提供便利快捷的服務。

信息公開,規范司法行為。按照《人民檢察院案件信息公開工作規定(試行)》,建立健全案件信息公開的日常巡查和定期通報制度,加強與部門的溝通協調,妥善解決案件信息公開工作中存在的問題,推進案件信息公開工作走上依法、全面、及時、規范、便民的軌道。三年來,公開案件信息679次,法律文書270份,重要案件信息67份,實現案件信息公開常態化,倒逼司法規范化建設。

流程監控,強化案件監督管理。制定《新平縣人民檢察院案件監督管理工作制度》和《新平縣人民檢察院案件管理工作情況通報制度》,加強對案件辦理過程的監督管理。監督管理內容涵蓋涉案款物監管、法律文書監管、重點案件督查等方面。采取口頭預警、口頭督促和《案件流程監控通知書》等管理措施對該院所辦案件的各個訴訟環節實施全程、動態監管。三年來,發出流程監控通知書27分,流程監控提示函54份,兩類文書所列問題得到了有效整改。同時,根據監督管理情況,每季度編發《新平縣人民檢察院案件管理工作業務分析報告》,全院檢察人員規范司法的意識得到了明顯提高。

案件評查,強化評查結果運用。制定《新平縣人民檢察院案件質量評查工作制度》,組織評審組每季度開展一次案件質量評查。該制度實施以來,評查案件557件,評查中發現文書制作、案卡填錄、統一業務應用系統使用等方面存在的問題17類218個,通過案件質量評查情況通報反饋至承辦人,要求限期整改,杜絕了整改前文書用印打印不規范、案卡填錄不同步、文書公開不及時等情況。近年來,在本市案件質量評查中成績斐然。

同時,立足發揮案件質量評查的評價、規范、激勵作用,突出評查結果運用:

一是把案件質量評查結果作為部門和檢察人員年終考核考評的重要依據。

二是建立個人辦案質量檔案,并將案件質量評查結果作為提拔任用、晉升職級、晉升檢察官等級的重要依據。

三是擬定規范操作實務,收集不涉及法律法規的具有普遍性、多發性和易發性的共性問題,提出解決方案后,匯編成《規范司法行為操作實務》,作為指導司法辦案的規范操作手冊。

三、圍繞檢察工作大局,充分發揮服務職能

助推司法責任制落地,服務司法改革大局。積極順應司法改革新形勢,緊緊圍繞案管職能定位,聚焦主責主業,充分發揮職能作用,推動案件管理工作在改革深化等方面取得新進展。一是建立健全改革配套制度。參與研究制定該院檢察官權力清單、案件承辦確定制度、檢察官績效考核制度、司法業績檔案管理等制度。二是做好升級后統一業務應用系統的配置運行。對統一業務應用系統中8個業務條線文書模板進行了全面清理,將檢察官權力清單的最低審批權限落實到統一業務應用系統的權限設置中。同時,配置新的辦案組織、輪案規則,確保司法責任制有機融入,以軟件的硬約束助推改革要求全面落地。三是完善檢察官考核評價體系。建立入額檢察官辦理案件情況通報制度,每月對入額院領導和入額檢察官辦理案件情況進行統計和通報;以檢察官司法辦案情況為主要依據,結合案件質量考評情況,為18名員額檢察官的業績考評工作提供數據支持。

深化業務統計信息管理,服務領導決策。充分利用掌握全面業務信息的有利條件,對檢察官司法辦案情況進行分析研判,對司法責任制實踐運行情況開展督查調研,為院領導決策發揮好參謀助手所用。一是實行業務統計專人負責,確保統計數據精準。對案卡填錄實行每日審核,明確填錄主體責任,有效糾正業務信息填錄問題。二是提高統計分析水平。依托統計子系統,對統計月報數據進行認真分析,形成數據詳實、問題全面、報告專業的統計分析報告,為領導決策、業務辦理情況分析提供有力支持。2015年至今,印發統計情況分析報告18期。三是積極建立與業務部門的協作機制,提供業務數據,建議業務部門撰寫相關分析報告,力促全院調研報告數量與質量雙提升,與案管的數據報告一起發力,服務領導決策。

新的起點,新的征程,新平縣檢察院將在上級院的領導下,積極適應司法責任制改革對案管工作的新要求,立足職能,主動作為,強化監管,有效服務檢察工作大局。

(新平縣檢察院  易麗芬)

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